中国每年都有成千上万外地访民到北京上访，试图申诉自己遭受的不公待遇，寻求司法公正，但经常看到一些访民，遭受中共镇压，最近网上传出一份文件显示，中共现在推行所谓的“进京零上访”措施，外界认为，这实际上是一种变本加厉的全方位监控和截访。

近日网路上传出一份文件显示，10月2日，为达成中共四中全会期间河南村镇银行储户“进京零上访”，河南省政府专门制定了一份“秘密”级别的保障实施细则。

该措施的核心流程包括“清仓-盯人-断链-劝返-销号-问责”，共六个步骤。

其中第一步的所谓“清仓”，宣称要对近三年所有进京登记过的案件重新过筛。其中绝大部分案件要在四中全会召开前15天化解或是息诉，如果化解不了，还要制定一人一策的维稳控制方案。

第二步就是“盯人”，宣称要把重点对象全部纳入公安和信访系统，随时随地进行严密监控。

北京访民王先生：“访民控制一直如此，然后各地方的政府的细化工程，细化的这种工作手册层出不穷。它这种细则从开始就有，只是说细化，就各地区都有各地区的细化。”

上海访民顾国平：“就是给上面造成了一个‘零上访’，就是这个事情被解决了的假象，而实际却没有，这不是它们的新发明，而是早就在我们上访的维权圈子里面实行了这样一个内部的维稳措施。”

措施的第三步是“断链”，声称要在会议前7天在铁路、机场、高速卡口加装“刷证即报警”前端，上访人员一旦购票，警方要马上飞车过去拦截。

旅美中国人权律师吴绍平：“但是你会发现，访民一旦落入了这种中共维稳的陷阱当中，就是面临这种严重的伤害侵害，他们是没有地方去维护自己的权利的，求不了公正，这过程中被人打残，是没有人需要为这种事情负责的，你去告也没有用。”

顾国平：“就说明了中共不是真正意义上的法治社会，而是实实在在的违法滥举，无法无天的人治社会，权大于法，权力不受制约，然后又不受监督，这样一个非常严重的社会问题。”

第四步是所谓的“劝返”，宣称各地要提前一个月向北京派驻所谓的指挥部，还要在访民比较多的地点设暗岗人员。一旦发现本地籍上访人员马上带离，对于那些不肯返回的访民要先拘留，再转由家乡干部带回。

王先生：“我所了解的，现在就各个乡镇都有那个，以书记带头的镇长会挂帅的那个，就是那个什么联系会议那一块。以前是市级的，现在是县、乡都有，所以说每次的会议，他们的会议可能都讨论有这方面的事情。”

吴绍平：“这是确确实实让人匪夷所思的，因为它这个维稳的投入足以解决这些绝大多数的访民的诉求。但是它为什么就是不解决？所以它不是单纯的一个政治稳定的事情，实际上它还涉及到这个利益链条的问题。”

第五步是“销号”，会议期间要求各乡镇要向县信访局报送所谓的《当日重点人员稳控情况表》，少报或瞒报还要被处罚。

第六步则是“问责”，指标直接决定“乌纱帽”，对发生进京集体上访或“倒流”2次的各乡镇部门要停职再调查；甚至还要给予警告、记过或是免职。

吴绍平：“中共官员它实际上利用这个利益链条在牟利，所以他们地方上也乐此不疲，因为维稳的钱他们是少不了的。维稳的钱中共是要首先保障的，因为他们一讲维稳的话就涉及到中共政权的稳定问题，对于中共来讲这都是头等大事要事。所以他们一定会投入进去，所以这是一块肥肉。”

评论认为，中共这种邪恶的维稳机制不断侵犯公民的人身自由权利，从由也可见到中共社会制度的腐败。