中国在联合国大会高调宣布未来在 WTO谈判中将不再争取“开发中国家特殊与差别待遇”（SDT）。图：翻摄“X”@NOIweala

中国在世界贸易组织（WTO）的“身份问题”再次浮上台面。李强在联合国大会高调宣示，中国未来在 WTO谈判中将不再争取“开发中国家特殊与差别待遇”（SDT）。这个动作，被刻意包装成“大国自信”：中国不再守着“优惠小灶”，而是以世界第二大经济体的姿态，主动承担更多国际义务。

然而，这份“主动”，背后其实是历史幽灵的倒影——因为二十多年前，中国入世的身份定位，恰恰就是“被动的不信任”。

被动的十五年：制度枷锁下的“非市场经济待遇”

2001年，中国加入 WTO，代价是签下一张“不平等条约”：根据《入世议定书》第15条，其他会员可在十五年内，把中国视为“非市场经济”，反倾销调查时可用“第三国比价”来算账。名义上中国成为 WTO一员，实际却被当作“假会员”，先戴上枷锁再放行。

这种安排，本质上就是制度化的不信任。因为彼时的中国虽然高喊改革开放，但国企庞大、价格扭曲、补贴泛滥，外界怀疑它根本不是市场经济的玩家，而是披着市场外衣的计划体制。于是除了“十五年非市场经济”条款，中国还被套上十二年的“特别保障条款”，方便他国在必要时祭出临时限制。

2016年十五年期满，中国自认“应自动获得市场经济地位（MES）”，但美国、欧盟、日本一口回绝，直言“议定书只说不准再用旧方法，却没说要给你 MES”。至今争议不断，象征中国即使已成世界工厂，依然难以洗脱“不完全市场经济”的标签。

主动的放弃：不再索取 SDT

二十多年后，中国在 WTO的姿态出现转折。这次宣布“不再寻求 SDT”，则是一场精心设计的“主动让利”。SDT原本是给开发中国家的优惠，涵盖关税减让、履约期限、技术援助等宽松安排。中国长期把“发展中国家”身份当作护身符，拖延履约、降低压力。

但如今，中国经济体量世界第二、出口全球第一、产能过剩输出四海，继续享有 SDT已成为国际舆论眼中的“作弊特权”。在美欧连番批评之下，北京选择“战略性切割”：保留“发展中国家”自称，却宣示不再用这个身份争取 WTO优惠。这不是身份的澄清，而是话术的回避——既想拿到大国的话语权，又不愿放弃弱国的遮羞布。

共同的身份困境：既不属于发展中国家，也未被承认为发达国家

2001年的“非市场经济待遇”与2025年的“放弃 SDT”，看似一被动一主动，却指向同一困境：中国究竟是“发展中国家”还是“发达国家”？

当年是“体制太特殊”，被强行戴上限制。

如今是“体量太庞大”，再装弱国便显得可笑。

前者是被动受制，后者是主动切割，但背后的核心一样：中国在 WTO的身份始终暧昧不明，既不属于，也不被承认。

评论：大国责任，还是“制度套利”？

中国选择不再寻求 SDT，固然能改善形象，营造“大国责任感”的氛围，也可能在 WTO改革中换取更多话语权。但这份姿态经得起考验吗？

一方面，中国的经济总量逼近发达国家；另一方面，人均收入却依旧停留在中等水平，城乡差距巨大，社会保障脆弱。它既不能理直气壮地装作“弱国”，又无法完全融入“强国俱乐部”。这种“大而不均”，让中国在国际制度中始终扮演一个尴尬角色。

更尖锐的是，放弃 SDT意味着未来中国要承担更多开放与透明的义务：更严格的补贴审查、更快的市场开放、更高的规范遵循。对外是“责任”，对内却是产业压力、就业压力与社会矛盾的放大器。当责任与压力交织，中国会选择真正改革，还是再次走向“制度套利”？

结语：从身份矛盾到制度挑战

从2001年的“被动枷锁”到2025年的“主动让利”，中国在 WTO的身份转变，看似进入成熟，但本质矛盾未解。它既不是典型的发展中国家，也未被普遍承认为真正的发达国家。这种模糊，使它在多边体制中既享受不到完整信任，又摆脱不了制度质疑。

未来，中国能否将“大国责任”转化为制度建设，而不是口号表演，将决定它能否从“身份困境”真正走向“制度领导者”。否则，这一切，只会是另一场语言政治的烟幕。