美国拼台美芯片制造五五分，华府智库“资讯技术与创新基金会”专家埃泽尔评估，要在川普剩余任期内达成的可能性极低。中央社记者锺佑贞华盛顿摄114年9月30日图：中央社提供

美商务部持续对台游说芯片制造“五五分”，引发高度关注。专家埃泽尔评估，川普于任内达标的可能性极低，但他认同商务部长对“硅盾”的看法：要防卫他国，取决于美国是否有能力在冲突中自行生产所需芯片，持续作战。

美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）27日受访时，重申即将与台湾达成贸易协议，已向台湾提出美台在半导体产能上达到50:50的构想。他也回应台湾对失去“硅盾”这层安全保障的疑虑，强调美国本土芯片充足，才能保护台湾。

●美国芯片生态系短时间赶不上“五五分”目标

美国拼台美芯片制造五五分，台湾经贸办审慎以对，华府智库“资讯技术与创新基金会”（ITIF）负责全球创新政策的副总裁埃泽尔（Stephen Ezell）则说，要在川普剩余任期内达成的可能性极低。

他今天接受中央社访问时表示，目前台湾每月总共生产570万片晶圆，而2022年美国只生产112万片。现在随着“芯片法”（Chips Act）效应，美国的全球半导体制造产能占比预计由2022年的10%，提升至本世纪末的20%，每月晶圆产量上看340万片。

“但显然，即使这样也比台湾现在的水准低。”埃泽尔说，现实情况是，美国在提高半导体制造产量水准方面正取得实质进展。但如果说能在未来3年、也就是川普第二任期内内，就达到与台湾“五五分”的目标，那是个极高的奋斗目标。

●持续作战能力端视本土半导体产能

而台湾有意见认为“硅盾”（Silicon Shield）一失，也失去美国安全保障，卢特尼克的论点是，如果台湾掌握95%的芯片，美国要怎么取得这些芯片来保护台湾？难道透过空运或船运？如果美国掌握一半芯片，就有能力做必要的事。

埃泽尔指出，卢特尼克这番话确实有道理。美国当然需要强大而多元的本土半导体制造能力，这不只是为了维持经济活动，而是几乎所有高科技产业，从汽车到家电，都仰赖半导体。

“半导体无疑是美国经济实力的关键，但对国防也至关重要。看看当前最先进的武器，例如极音速武器、无人机、人工智能系统、监视卫星，样样依赖高阶半导体。”

他说，如果来自台湾的半导体供应中断，美国将需要强大的国内产能来持续支持作战行动。美国的国家安全，以及防御西方国家或志同道合国家，的确取决于美国是否具备在冲突情境下生产所需芯片的能力。

这就是芯片法的大方向。

2020年，美国的尖端半导体芯片产量战全球芯片总产量不到10%。埃泽尔说，这还是在COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情爆发之前，疫情来袭使半导体供应链中断，加上地缘政治紧张不断升高、以及中国公然将美国视为对手等，确实让美国决策者意识到，本土生产足够的芯片对美国经济和国家安全利益至关重要。

在这样的背景下，美国累积足够的政治意志让芯片法过关，为半导体产业提供520亿美元（约新台币1.5兆元）的支持。

●台湾健全半导体产业是第一道防线

埃泽尔另谈到对台湾硅盾的看法。他指出，这在于台湾能承受中国施加的经济和地缘政治压力。要做到这一点，台湾首先必须拥有强劲、高效运作、高附加价值的经济，而半导体产业绝对是支持台湾经济实力的核心，支撑著台湾军事与国安利益。

从这个角度来说，台湾的“第一层硅盾”就是健全的半导体产业，强化台湾自我防卫的能力。

他表示，如今更广泛的说法是，台湾的关键半导体供应将迫使其他国家在冲突时挺身保卫台湾，例如美国可能因此有强烈利益动机护台，这个想法合理，但半导体可能不会是唯一的考量。