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2025年9月29日，以色列总理内塔尼亚胡（左）和美国总统川普在华盛顿特区白宫国宴厅举行联合新闻发布会。( Alex Wong/Getty Images)

美国总统川普周一（9月29日）会见以色列总理内塔尼亚胡时，正式宣布“结束加沙冲突20点计划”，计划将把加沙建成一个没有恐怖分子威胁的安全区域，并在72小时内促成人质的释放。以色列人对这项计划抱持审慎乐观态度，加沙居民却抱持怀疑。

内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）与川普（Donald Trump）在白宫一同发表谈话时，对这项计划表示审慎支持。

川普则表示，哈马斯（Hamas）若拒绝美方提出的20点和平计划，以色列将获得他的“全力支持”，摧毁哈马斯。

计划也提到巴勒斯坦人将不会被迫离开加沙，有别于川普先前的立场。此计划仍待哈马斯表态。

多个重要穆斯林国家29日表态支持美国总统川普提出结束加沙战争的和平计划，英、法等欧洲国家也敦促巴勒斯坦伊斯兰主义组织哈马斯接受这项提案。

2025年9月29日，在以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的冲突持续之际，加沙地带南部汗尤尼斯的一处巴勒斯坦难民营里，妇女和儿童正等待救援。(OMAR AL-QATTAA/AFP via Getty Images)

中央社引述法新社报导，以下是白宫公布的20点计划：

1.加沙将成为去极端化且没有恐怖势力的区域，不会对邻国构成威胁。

2.加沙地区将重新发展，造福长期受苦的加沙人民。

3.如果双方同意这项提案，战争将立即结束。以色列军队将撤到双方议定的防线，为释放人质做好准备。在这段期间，所有军事行动将暂停，包括空袭与炮击，战线仍将保持冻结，直到达成完全分阶段撤军的条件。

4.在以色列公开接受这项协议的72个小时内，所有人质将全数送回，无论是生还者还是罹难者。

5.等到所有人质获释，以色列将释放250名遭判无期徒刑的囚犯，以及在2023年10月7日后遭拘留的1700名加沙人，包括所有在此背景下遭扣留的妇女与儿童。每交还一名以色列人质的遗体，以色列将归还15名已故加沙人的遗体。

根据汇整以色列官方数据统计，哈马斯史无前例的袭击导致1219人死亡，其中大部分是平民。在这次袭击中被巴勒斯坦武装分子劫持的251名人质中，仍有47人留在加沙，其中包括以色列军方称已亡故的25人。

6.等到所有人质都获释，承诺和平共存与缴械的哈马斯成员将获得特赦。若有哈马斯成员希望离开加沙，将获安排经由安全通道前往接收国。

7.这项协议一经接受，救援物资将立即全面运送至加沙地带（Gaza Strip）。援助规模至少将比造2025年1月19日签订的人道救援协议，包括基础设施（水、电力与排污系统）的修复，医院与面包房的重建，以及投入必要设备以清除瓦砾并开通道路。

8.援助物质的运入与在加沙地带的分发，将透过联合国、旗下机构、红新月会（Red Crescent），以及其他与任何一方都无关的国际机构来进行，不受双方干预。拉法（Rafah）口岸的双向开放，将依2025年1月19日协议所订机制执行。

9.加沙将由一个临时过渡性的技术官僚性质巴勒斯坦委员会治理，该委员会不涉及政治，负责管理加沙居民日常所需的公共服务及市政事务。这个委员会将由符合资格的巴勒斯坦人与国际专家组成，并由一个新的国际过渡机构“和平理事会”（Board of Peace）负责监督与指导，且将由总统川普领导并担任主席，其他成员与国家元首名单将陆续公布，其中包括前英国首相布莱尔（Tony Blair）。

这个机构将负责制定加沙重建的架构并管理资金，直到巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）完成改革计划，包括总统川普2020年的和平计划以及沙乌地阿拉伯和法国提案等各项提案中所概述的那样，并且能安全且有效地夺回对加沙的控制权。这个机构将呼吁参考最佳国际标准，打造现代化且高效的治理体系，以服务加沙人民，同时有利于吸引投资。

10.川普团队将制定一项加沙经济重建与振兴计划，预计邀集曾参与中东多座现代奇迹城市兴建的专家组成顾问小组。国际间许多投入善意的团体已提出各项具建设性的投资提案与令人振奋的发展构想，这些建议将纳入评估，并结合适合的安全及治理架构，以吸引并促成相关投资，为加沙创造就业、带来发展机会与对未来的希望。

11.将设立一个特别经济区，与参与国协商优惠关税及进出条件。

12.没有人会被强迫离开加沙，想离开的人可以自由离开，也能自由返回。我们将鼓励人们留下，并提供他们重建更美好加沙的机会。

13.哈马斯及其他派系同意，不论以直接、间接或任何形式，均不参与加沙的治理。所有军事、恐怖及进攻性基础设施，包括地道与武器制造工厂，均将被销毁，且不得重建。

加沙地区将在独立监督机构的督导下，展开去军事化程序，内容包括依照协议进行解除武装程序，确保武器永久置于不可使用状态，并由国际资金支持的武器回购及重返社会计划全力协助，相关过程均由独立监督单位负责查核。“新加沙”将致力推动经济繁荣，同时寻求与邻国和平共处。

14.区域合作伙伴将提供保证，确保哈马斯及相关派系履行自身义务，同时保证“新加沙”不会对邻国或其居民构成威胁。

15.美国将与阿拉伯及国际伙伴合作，筹组临时“国际稳定部队”（International Stabilization Force, ISF），并计划立即进驻加沙地区。国际稳定部队将训练并支援经过审核的加沙巴勒斯坦警力，同时将与在此领域拥有丰富经验的约旦和埃及密切协商。

这支部队将成为长期的内部安全解决方案。未来，国际稳定部队将与以色列及埃及合作，协助管控边境地区，同时与经过新训练的巴勒斯坦警力协调行动。防止弹药流入加沙，以及促进物资快速且安全流通以协助加沙重建和复苏，是当务之急。各方也将协议建立冲突降温机制。

16.以色列不会占领或并吞加沙。随着国际稳定部队逐步建立对加沙的控制与稳定，以色列国防军（IDF）将根据与国际稳定部队、保证国及美国达成的去军事化标准、里程碑与时程撤离，目标是确保加沙成为不再对以色列、埃及或两国公民构成威胁的安全区域。

实际操作上，以色列国防军将依据与过渡管理机构协议的安排，逐步把所控制的加沙区域移交给国际稳定部队，直到完全撤离加沙为止，但将在加沙周边维持安全警戒区，直到加沙彻底消除恐怖主义威胁并恢复安全。

17.如果哈马斯延迟回应或拒绝这项提议，前述计划，包括扩大的人道救援行动，将会在以色列国防军移交给国际稳定部队的无恐怖威胁区域内继续推动。

18.将以宽容及和平共处的价值为基础，推动跨宗教对话，借此改变巴勒斯坦人与以色列人的思维与论述，强调和平所能带来的种种益处。