东海油气田中日今夏签约：中方让步较大，不敢告诉国人


信源：《亚洲周刊》


2008-05-19


据日本外务省的一位官员透露，胡锦涛此行日本，已经在东海油气田问题上与日方拍板定夺，只等今夏签约。据悉，中日双方都作出让步，但中国方面让步较大。日方接受中方的要求，同意在最终签约前，双方都不透露任何消息，所有渠道被要求‘封口’。

五月九日，日本外相高村正彦在众议院的一次外交事务会议上，谈到日中东海油气田问题时明确表示双方讨论已获得重大进展，但他也没有披露具体内容。北京忧虑，当下中国民族主义情绪过于强烈，如果一旦透露在东海油气田问题谈判中，中方作了较大让步，势必会在中国掀起强烈反弹，给即将到来的北京奥运增添乱象，日方对此表示理解。

日本外务省的这位官员说，日本政府是以协助中国办好奥运，以及在知识产权、环境保护等问题上作为交换条件。北京面临的棘手问题是，在东海油气田问题上，如何说服军方、政界对让步的反对声浪，如何对舆论作出解释。

东海是一片由中、日、韩三国领土环绕的半封闭海域。东海大陆架位于三国之间，是中国大陆领土的自然延伸。东海大陆架隐藏十分丰富的水产、石油、天然气以及稀有矿产资源。近年中国在东海油气田的勘探取得进展，先后在东海大陆架上发现平湖、春晓、残雪、断桥、天外天等七个油气田和一批含油气构造。

东海模式起示范作用

由于东海最宽处仅为三百六十海里，按《联合国海洋法公约》规定，沿海国家各拥有二百海里近海专属经济区，中日的专属经济区互相交叠。中方的态度是，中日之间专属经济区的划分，应遵循《海洋公约》中的‘大陆架自然延伸’的原则，两国海洋专属经济区分界线应在冲绳附近。日本则主张采用陆地间等距离中间线来划分中日之间的东海大陆架。依据日本‘中间线’划分与依据中国主张的‘大陆架自然延伸’原则划定的日本专属经济区的面积，相差三十万平方公里，相当于中国三个浙江省的面积。早在上世纪六十年代起，中日就东海大陆架的划界问题一直存在争端，虽经多轮磋商，但每次具体到划定共同开发海域时，分歧没有消弭。

‘搁置争议’不等同‘否认争议’，‘共同开发’不等于‘共同拥有’。有学者认为，东海油气田问题在‘搁置争议、共同开发’的大原则下获得解决，不仅充实‘战略互惠关系’的内涵，还将奠定两国长远‘互惠’、‘互信’的基础，影响深远，也将为中国与其他邻国解决南海、黄海等类似问题上提供示范作用。

东海油气田问题的解决，令福田的支持率下滑有所减缓。当下有不少人担心福田内阁的稳定性，忧虑日本的亚洲外交能延续多久。对此，日本外交战略家五百旗头真认为，未来不管谁上台，日中‘战略互惠关系’会是日本很长一个时期的对华外交主流。不过，日本学者丹藤嘉纪认为，当下日中关系虽被说成‘暖春’，但福田内阁一旦被迫下台，日中关系将又回到‘严冬’，回到三年前，回到十年前。这并非不可能，‘暖春’能维持多久，要看接替成为首相的人，对日中关系采取什么理念。领袖更替，一国政策有变，这是日本政治制度。

油气田利益均分

据日方透露的消息称，油气田的利益分配由双方投资比率决定，最终利益总额将由日中双方对分。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如说：‘东海中间线有争议的部分，可搁置主权争议，共同开发，双方出股本，按股本分红，合作开采。’